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價改攻堅克難,走在經濟體制改革前列
新一輪價改難在利益調整,難在頂層設計,難在推進方式
近五年來,輸配電價格、非居民用天然氣價格、醫療大型公仔服務價格、鐵路運輸價格、棉花目標價格等改革都取得了歷史性突破。這些領域的改革涉及深層次的體制機制問題,又關系國計民生,牽一發而動全身,十分敏感復雜。如何把握價格改革的時機、啟動儀式節奏、力大圖輸出度以及推進方式,考驗著改啟動儀式革者的智慧、勇氣策展和決心。
改革難在利益調整。
今年初實施的鹽業體制改革就頗具代表性。正是因為涉及利益調整,醞釀了十幾年之久的鹽業體制改革一直難以落地。今年初鹽改方案實施,“跨省賣鹽”卻因為觸碰了地方鹽企專營利益而遭到一些地方的“抵制”。國家發改委會同工信部多次發出通知、不斷完善實施細則,進一步推進鹽業政企分離,為落實食鹽跨區經營掃除障礙。
改革難在頂層設計。
比如棉花目標價格改革,首次探索農產品價格策展與政府補貼分離,由市場來定價。改革面對重重困難:改革之初奇藝果影像,國內棉花庫存達到近兩年消費量,去產能、去庫存壓力巨大;有關各方意見難協調,在目標價格水平制定、補貼資金確定依據、攤位設計補貼發放方式等關鍵問題上分歧甚至很大;具體操作中的問題和困活動佈置難多,諸如流轉地補貼歸屬、非農用地植棉是否補包裝設計貼、如何防止轉圈棉套取補貼、如何防止賣棉難等。張滿包裝設計英說,通過反復的實地調研、多方聽取意見才定下改革方案,“參展僅就分歧較大的新疆非農用地種植棉花補貼問題,我們就多次實地調研,統籌考慮統計制度規定、國家土地分類標準、新疆農田開墾展場設計歷史和包裝設計現狀等方面,還適平面設計當增加一些資金應對改革參展中不可預見的情況之后,才較為妥善地舞臺背板解決了問題。品牌活動”
改革難在推進方式。
天然氣價格改革之初也面臨著矛玖陽視覺盾交織的局奇藝果影像面:一方面國內價格水平明顯低于可替代能源,生產和進口企業虧損嚴重,供應積極性受到影響;另一方面天然氣消費快速增長,從2003年到2013年連續十年消費增速接近20%,市場供不應求,冬季用氣高峰道具製作供氣緊張局面時有出現,對外依存度連年快速包裝盒攀升。“在此情形下,如果單純大幅度提高價格,國內企業和居民承受能力有限,勢必面臨極大阻力和壓力。”張滿英介紹,經過反復權衡,天然氣行業市場化改革最終采取了先易后難的推進路徑,玖陽視覺“先增量、后存量”“先沈浸式體驗非AR擴增實境居民用氣、后居民用氣”“先試點、后展開”“先理順價格、后適時放開”,減輕了改革阻力,確保了改革平穩有序。品牌活動經過幾年的努力,目前占國內80%以上的非居民用氣門站價沈浸式體驗格已實現由市場主導。
“堅持保障民生基本需求和基本權益的底線,近幾年價格改革穩中求進,走在了經濟體制改革的前經典大圖列。”張滿開幕活動英說。
放開政府定價只是第大型公仔一步,監管是更難的改革
2013—2016年共組織開展了約2.4萬項成本監審,核減不應計入定價成本的費用約8000億元
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